Revue à mi-parcours du projet “Renforcement de la résilience et des capacités locales pour la paix en RCA Appui”, financé par l’Union Européenne (UE)

TERMES DE REFERENCE

Revue à mi-parcours du projet “Renforcement de la résilience et des capacités locales pour la paix en RCA Appui”, financé par l’Union Européenne (UE)

DanChurchAid (DCA) et Conciliation Ressources (CR)

DanChurchAid intervient en RCA depuis 2015 à travers un programme intitulé : « Pour des Communautés plus sûres » dans les préfectures de la Nana-Mambéré, la Mambéré-Kadei, l’Ombella M’Poko, la Lobaye et Bangui la capitale. Ce programme était financé par l’Agence Danoise pour le Développement International (DANIDA). Dans le but de stabiliser les communautés, l’ONG Internationale DanChurchAid (DCA) encourage l’organisation d’analyses participatives sur les conflits et les violences armées ainsi que l’élaboration des plans locaux de développement et de sécurité appelés plans d’action pour la paix et le développement communautaire (PAPDC). De plus, DCA organise des activités de sensibilisation et d’éducation aux risques (ER) sur les restes et explosifs de guerre (REG) et sur les armes légères et petits calibres (ALPC). En 2015, les activités de DCA étaient focalisées sur la réduction de la violence armée (RVA), l’éducation des risques liés aux engins non-explosés dans les préfectures de l’Ouham et la Nana-Gribizi avant de s’étendre en juin 2016 dans les préfectures de la Vakaga, la Nana-Mambéré, la Haute-Kotto, la Ouaka, la Mambéré-Kadei, la Sangha Mbaéré et Bangui. De janvier 2019 à mars 2022, DCA a conduit un projet d’« Appui à la consolidation de la paix, la réconciliation nationale et la résolution pacifique des conflits en RCA – Renforcement de l’engagement des organisations de la société civile dans le secteur de la sécurité en RCA » sur une durée trois (3) ans sous financement de l’Union Européenne (UE) couvrant quarante-deux (42) sous-préfectures dans neuf (9) préfectures de la République Centrafricaine, notamment la Kémo, le Mbomou, la Mambéré-Kadéi, la Nana-Mambéré, la Nana-Gribizi, la Ouaka, l’Ouham, l’Ouham-Pendé et l’Ombella M’Poko y compris Bangui en vue de contribuer à l’amélioration de la situation sécuritaire en République Centrafricaine par la participation de la société civile au processus de réforme du secteur de sécurité (RSS).

Conciliation Ressources est une organisation internationale de consolidation de la paix engagée à mettre fin aux conflits violents et à créer des sociétés plus pacifiques. Conciliation Ressources opère en RCA depuis 2010, délivrant des projets communautaires de consolidation de la paix à Sibut, Kaga-Bandoro Paoua, Bossangoa, Carnot, Bria, N'délé, Obo, Zémio et Bangui. L’objectif de Conciliation Ressources en RCA est de renforcer les mécanismes locaux de paix tout en renforçant les liens entre les processus de paix locaux et nationaux. Parmi les principales réalisations de Conciliation Ressources en RCA sont l’appui des structures locales de paix (comités de paix, comités de transhumance, associations de jeunes), la promotion d’un rôle accru des jeunes dans les processus de paix locaux et nationaux et l’appui aux organisations de la société civile dans l’élaboration et la mise en œuvre d’un dialogue décentralisé mettant en lumière les voix des communautés touchées par le conflit.

Contexte et description du projet

Depuis le 1er mai 2022, DanChurchAid (DCA) s’est engagée dans un partenariat de dix-huit (18) mois avec l’Union Européenne dans cinq (5) préfectures de la RCA entre autres la Kémo (Sibut Centre, NGoumbélé), l’Ouham (Bossangoa Centre, Koro-M ’Poko, Ndombolo, Soungbé, Ouham-Bac), la Ouaka (Bambari Centre, Danga-Gboudou, Ngougbia, Pladama-Ouaka), de la Nana-Mambéré (Bouar Centre, Gallot, Herman-Brousse, Yenga) et de la Nana-Gribizi (Kaga-Bandoro Centre, Botto, Nana-Outta, Ndenga) en consortium avec l’ONG Internationale Conciliation Ressources (CR) et les ONG Nationales Organisation des Jeunes Leaders pour le Développement (OJLD) à Bouar, La Fondation Végas Jeunes pour le Développement (FVJD) à Sibut, Les Flamboyants (LF) à Bambari, Vision Enfant République Centrafricaine (VERCA) à Kaga-Bandoro et la Plateforme des Confessions Religieuses (PCR) à Bossangoa soit dix-neuf (19) communes au total

Ce projet de « Renforcement de la résilience et des capacités locales pour la paix en RCA» a pour objectif d’améliorer la sécurité, les relations plus pacifiques et la résilience des communautés face à la violence au niveau local contribuant à créer un environnement propice au processus de paix national. Il vise travailler avec les ONG nationales, les mécanismes de paix locaux qui inclus les groupes ou structures, les autorités locales et religieuses œuvrant dans l’identification et le traitement des facteurs locaux de conflit mais également les opportunités de paix pour le renforcement de la confiance et la prévention des violences fondées sur les besoins inclusifs des communautés. Ce projet propose de renforcer les capacités structurelle et organisationnelle des ONG locales ciblées, de formation, dialogue, plaidoyer, d’élaboration des plans d’action communautaire pour la consolidation de la paix, de conduite des initiatives locales de paix par le biais des petites subventions, les conférences de paix, le soutien à l’inclusion des femmes et des groupes marginalisés au processus de paix, les apprentissages sur les initiatives locales de paix, la sensibilisation et la vulgarisation des efforts à travers les médias.

Cette action vise à atteindre des groupes à deux (2) niveaux :

• Groupes cibles directes : 38 mécanismes de paix locaux[1] existant dans 19 communes des sous-préfectures de Bambari, Bouar, Bossangoa, Kaga-Bandoro et Sibut avec un total estimatif de 570 membres et 380 membres des groupes marginalisés.
• Groupes cibles indirectes : 124 représentants des autorités locales, préfectorales et nationales, 2000 membres de la communautés participants aux activités.

Les bénéficiaires finaux de l’action sont estimés à 530 personnes par commune cible soit environ 10 000 membres des communautés affectées par le conflit.

L´annexe 1 de ces Termes de Référence contient une synthèse des approches du projet par résultat. L´annexe 2 présente le cadre logique du projet. L’annexe 3 présente les zones d’interventions du projet.

1. Objectifs et résultats attendus du projet

Objectif général : Améliorer la sécurité, les relations plus pacifiques et la résilience des communautés face à la violence au niveau local contribuant à créer un environnement propice au processus de paix national

Objectif Spécifique : Les mécanismes de paix locaux, y compris les autorités locales et les leaders religieux sont plus inclusifs et fournissent aux communautés le soutien dont elles ont besoin pour résoudre les conflits de manière non violente

• Résultat attendu 1 : Les mécanismes de paix y compris les autorités locales et les leaders religieux sont mieux et à même de mettre en œuvre un dialogue inclusif et fondé sur les besoins des initiatives de renforcement de la confiance et de prévention de la violence.
• Résultat attendu 2 : Les communautés touchées par le conflit en particulier les groupes marginalisés sont mieux et à même d'accéder et à participer aux initiatives de dialogue local, de renforcement de la confiance et de prévention de la violence.

1. Objectifs de la revue à mi-parcours :

Dans le cadre de sa mise en œuvre, le projet « Renforcement de la résilience et des capacités locales pour la paix en RCA » fera objet d’une revue à mi-terme. La revue à mi-terme a trois (3) objectifs :

• Identifier et évaluer les changements, attendus et imprévus, qui ont été réalisés au cours de la première année du projet, y compris la contribution des partenaires du consortium à ces changements.
• Mesurer les indicateurs quantitatifs et qualitatifs du cadre logique du projet
• Réfléchir aux difficultés rencontrées au cours de la première année du projet et, si possible, les résoudre.
• Identifier les leçons apprises et les recommandations à mettre en œuvre au cours de la deuxième année du projet.

1. Questions d’apprentissage

D’une manière globale, la revue à mi-parcours vise à répondre aux questions d’apprentissage suivantes :

• Quelles sont les meilleures stratégies pour renforcer le travail des mécanismes locaux de paix ?
• Quels sont les facteurs qui renforcent la durabilité des processus de paix locaux ?
• Quelles sont les stratégies les plus efficaces pour convaincre les détenteurs du pouvoir de l’importance de l’inclusion des groupes marginalisés ?
• Quelles sont les stratégies les plus efficaces pour encourager les groupes marginalisés à s’impliquer davantage dans les processus locaux de paix ?
• Quelles sont les facteurs de succès dans l’octroi, la mise en œuvre et le suivi des petites subventions ?
• Quelles sont les meilleures stratégies pour renforcer le travail des organisations nationales de la société civile, faisant partie du consortium ?

Bien qu’il s’agît d’une première liste de questions d’apprentissage, ces questions devront être approfondi et ajusté par l’équipe d’évaluation et les équipes de projet dans la phase de lancement de la revue à mi-parcours.

1. Cadre méthodologique :

Afin de maximiser l’apprentissage, la revue à mi-parcours sera conduite par un consultant externe. L’étude sera menée dans toutes les zones ciblées par le projet. La méthodologie proposée par l’équipe des évaluateurs devra combiner les éléments suivants :

• Collecte des données quantitatifs et qualitatifs dans les 18 communes du projet auprès des groupes cibles directes (mécanismes locaux de paix, groupes marginalisés). Pour les groupes cibles indirects (autorités locales, préfectorales, la collecte se fera à travers un échantillon fiable et représentatif ;
• Atelier d’apprentissage organisé par DCA à Bangui réunissant les membres du consortium et, dans la mesure du possible, certains membres des mécanismes locaux de paix.

Toutes les données qualitatives et quantitatives recueillies dans le cadre de l'étude doivent être désagrégées par localité géographique, âge, sexe et groupes minoritaires etc. Les indicateurs à renseigner au cours de cette étude sont énoncés dans le cadre logique annexé.

1. Calendrier indicatif et processus de la revue à mi-parcours :

Cette étude se déroulera du 05 juin au 14 juillet 2023

Phase 1 (une semaine)

• Réunion d’information et de cadrage avec DCA, CR et le consultant sélectionné
• Revue documentaire
• Préparation et validation du rapport de démarrage de l´évaluation, y-incluant la matrice de l´évaluation, sa méthodologie, les outils de collecte de données et le plan de travail.

Phase 2 (1 semaine)

• Identification et formation des agents de collecte et pré test des outils
• Collecte des données et informations sur le terrain dans les cinq zones du projet
• Analyse et interprétation des données

Phase 3 (une semaine)

• Rédaction du rapport
• Soumission de la première version du rapport à DCA et CR
• Présentation des résultats préliminaires à DCA et CR à Bangui

Phase 4 (une semaine)

• Commentaires et suggestions de DCA et CR sur la première version du rapport
• Incorporation des commentaires et finalisation du rapport final
• Soumission de la version finale du rapport de revue à mi-terme

1. Livrables attendus :

1. Rapport de démarrage

Le rapport de démarrage détaillera la compréhension que le consultant et l’équipe hybride d’évaluation a de l´objet et des raisons de la revue à mi-parcours. Le rapport doit expliciter comment chaque question de l’évaluation sera répondue au moyen de méthodes, les sources de données, et les procédures de collecte de données proposées. Le rapport de démarrage devra inclure les questions d’apprentissage, une matrice d´analyse, un calendrier de tâches, d'activités et de livrables, tout en désignant une équipe ayant la responsabilité principale de chaque tâche ou produit. Le rapport de démarrage doit clairement indiquer comment la sensibilité au genre sera respecté dans le cadre de la collecte et l’analyse des données.

3. Rapport final

Le rapport suivra la structure suivante :

• Liste des acronymes et abréviations
• Table des matières
• Recommandations tirées de l´évaluation (une page)
• Résumé exécutif (trois pages)
• Rapport d´évaluation (20 pages)
  • Introduction et contexte
  • Portée et objectifs de l'évaluation
  • Approche méthodologique et limitations de l´étude
  • Résultats de l´évaluation : Chaque sous-section devra être structurée de la manière suivante : 1) constat général, 2) analyse plus détaillée du constat général, 3) impact des actions menées à travers les petites subventions et les discussions et dialogues avec les gardiens sociétaux et culturels et les groupes marginalisés 4) démontrer l’impact des initiatives locales de paix sur le contexte et les réalisations du projet 5) ventilation entre les différentes zones de projet
  • Conclusion et recommandations : Les recommandations doivent se référer directement au cadre prédéfini du projet (stratégie d’intervention, théorie de changement, stratégie de ciblage, évaluation des risques, activités proposées, etc.)

Le rapport de la revue à mi-parcours inclura aussi les annexes suivantes :

1. • Termes de référence
   • Liste des documents consultés
   • Outils utilisés
   • Liste des intervenants consultés
   • Base de données de l’étude
   • Calendrier de l’étude.
2. Compétences et qualifications requises :

Nous recherchons un consultant pouvant collaborer avec l’équipe hybride pour la revue :

Le consultant devra justifier des qualifications ci-après :

• Être titulaire d’un diplôme d'études supérieures en administration publique, sciences sociales ou autre discipline pertinente
• Avoir une expérience pertinente d’au moins 5 ans en matière de suivi et évaluation et de gestion de projets et programme similaire
• Une expérience avérée en matière de conduite d’études de référence au niveau national et/ou international
• Une forte expérience dans la conduite d’évaluation de projets, en particulier dans des contextes de pays en situation de conflit ou post-conflit et démontrer une connaissance solide sur les questions de consolidation de la paix, et de renforcement des ONG nationales et mécanismes de paix locaux
• Expérience de travail en République Centrafricaine et/ou très bonne compréhension du contexte et les dynamiques liés au conflit et au genre
• Excellente capacité d’analyse, de synthèse et de rédaction de rapports et bonne connaissance des méthodes de collecte, d’analyse de données et de présentation des résultats
• Connaissance des procédures de l’Union Européenne
• Disponibilité pour conduire cette évaluation de manière immédiate
• Parler et écrire couramment le français qui sera la langue de travail pendant toute la mission et une connaissance des langues locales est considérée comme un atout.
• Parler et écrire l’anglais sera considéré comme un atout.

1. Considérations éthiques :

Le consultant doit respecter les droits des personnes interviewées en leur garantissant confidentialité et sécurité. Le consultant s’engage à lire, comprendre et signer la politique et code de conduite DCA auxquels il devra se conformer. Le rapport de cette étude est la propriété de DCA et CR qui décide de son usage. Les droits d’auteur reviennent à l’équipe de l’étude de l’évaluation à mi-parcours. Les trois parties (DCA, CR et le consultant) conviennent d’observer la confidentialité sur toutes les informations liées à la revue.

1. Modalités d’exécution :

Tout au long du processus, le consultant travaillera en étroite collaboration avec les équipes de DCA et CR chargée de la gestion de l’étude. Elles examineront et approuveront les livrables de l’étude. Une réunion de cadrage entre le consultant et ces équipes permettra d’harmoniser la compréhension des présents termes de référence et de valider la méthodologie proposée par le consultant.

Pendant la mission de collecte de données dans les zones de projet, le consultant sera responsable de la logistique, de la communication et du secrétariat (impression de la documentation, etc.) et sera responsable de l’administration de tous les outils de la revue avec la collaboration de l’équipe hybride DCA et CR. DCA et CR faciliteront le processus en fournissant les documents pertinents liés à cette revue ainsi que les contacts des partenaires et des personnes ressources.

1. Offres :

Les propositions techniques et financières devront comprendre les éléments suivants :

• • Offre technique - CV du/des membres clef de l’équipe - Offre financière - Un échantillon des rapports d’études initiales développés pour des missions similaires

Les candidatures sont recevables en français à recruitment.car@dca.dk avec copie à jkto@dca.dk, pmos@dca.dk , zaad@dca.dk , bsemba@c-r.org et ktumutegyereize@c-r.orgau plus tard le 29 mai 2023 17h00 CET en demandant le partage des annexes ci-dessous.

1. Annexes :

Les annexes suivantes font partie intégrale de ces Termes de Référence :

1. Résumé du projet
2. Cadre logique
3. Liste de préfectures et sous-préfectures ciblées par le projet.

[1] Par "mécanisme local de paix ", cette action entend des individus, des initiatives, des groupes, des organisations, des réseaux ou des structures qui s'engagent dans des activités visant à identifier et à traiter les facteurs locaux de conflit et les opportunités de paix. Il peut s'agir d'organisations ou de réseaux de la société civile, des groupes de femmes et de jeunes, des comités de paix et de réconciliation, des leaders ou de plateformes confessionnelles, des leaders formels ou informels, des gardiens sociétaux et culturels, de la communauté (par exemple, des chefs ou des maires), etc

How to apply

Les candidatures sont recevables en français à recruitment.car@dca.dk avec copie à jkto@dca.dk, pmos@dca.dk , zaad@dca.dk , bsemba@c-r.org et ktumutegyereize@c-r.orgau plus tard le 29 mai 2023 17h00 CET en demandant le partage des annexes ci-dessous.